Согласно изданной генерал губернатором инструкции, общественное управление в поселках городского типа составляют: поселковый сход, поселковый старшина, в многолюдных поселках, кроме того, помощник старшины, он же сборщик. Старшину утверждает губернатор, помощника – общество. Поселкового суда нет.
